7月2日，深圳龙岗区通过了《深圳市龙岗区供给侧结构性改革行动计划（—年）》。旨在以政策创新为供给“加力”，以改革释放供给侧“红利”，为全区接下来实现经济社会高质量发展发挥重要作用。
根据《行动计划》部署，未来3年，龙岗区将进一步优化产业结构，激发创新创业活力，打造以先进制造业为核心的现代产业体系，逐步形成产城学研深度融合等龙岗特色。
《行动计划》将围绕优产能，培育新动能；围绕扩内需，激活新消费；围绕惠民生，精准补短板等六方面目标，并通过31个重点任务和政策措施，推动供给侧结构性改革各项工作落地开花、取得实效。
供给侧结构性改革三年行动计划释放了龙岗经济发展新信号。具体来看，龙岗应如何结合自身发展情况，围绕推进供给侧结构性改革这条主线，进一步做好经济发展工作，龙岗的突破口和切入点又在哪里？
●南方日报记者徐烜和崔璨
解局
培育新动能
龙岗版新基建稳步推进
专家指出，近两年崛起的新基建，极大提高了供给侧结构性改革的质量和影响力。互联网带来的科技革命、产业变革也带动新基建投资迅速增长，对国民经济产生了强大拉动、支撑和辐射作用。
在新基建方面，今年上半年，龙岗交出了一张亮丽的成绩单。
截至6月22日，龙岗区已建成5G宏基站个，以%的完成率在全市率先实现全区5G信号覆盖，提前38天完成全市任务，提前8天完成全区任务。
据悉，深圳市将于7月底完成5G网络全覆盖，龙岗区自我加压将任务提前到了6月底。据了解，龙岗辖区面积占全市不到16%（含深汕特别合作区），5G基站建设总量却占到全市的近22%，建设密度处于领先水平。目前，5G网络已覆盖全区11个街道的个社区及其居民小组，涵盖了花园小区、城中村、工业园区、商业场所、政府物业、高速公路等几乎所有社会单元。
实际上，自年以来，5G已经在龙岗区多个领域得以应用。龙岗区科技城外国语学校全面启动5G网络下智慧校园典型场景应用的试点项目、北医院（龙岗）全国首个5G智慧中医健康管理平台已经运行。5G技术在本次疫情防控期间也得到了应用，龙岗区政务服务数据局部署了全市第一个区级行政服务大厅“5G+红外体温检测仪”应用点，可从10米外开始探测，支持6人同时扫描，实现实时检测和预警，为疫情防控提供决策分析支持。
《深圳市龙岗区供给侧结构性改革行动计划（—年）》指出，龙岗将以构建现代产业体系为核心，创新资源加速集聚、创新载体加快建设、创新能力稳步提高，产学研一体化发展程度得到有效增强，新型基础设施建设水平快速提升，ICT（信息通信技术）和AIoT（人工智能物联网）主导产业集聚化、规模化发展成效显著，逐渐成为驱动全区经济高质量发展的新引擎。
在工业互联网领域，龙岗也取得新进展，国内通信巨头华为与龙岗达成合作。
5月29日，龙岗区与华为就龙岗区工业互联网和鲲鹏生态合作协议进行签约。双方从六大领域开展合作，旨在5年内构建政府、工业云服务商和工业企业之间的沟通桥梁，加快“政、产、学、研、用”的深度融合，推进龙岗区工业企业积极投入数字化转型，带动龙岗区整体制造业产业集群转型升级、提升工业互联网能力，带动深圳制造业创新发展。
专家表示，供给侧结构性改革培育了新兴市场，激活了供给端的创新。5G建设将加速产业升级，吸引大量投资汇聚到工业互联网等新兴产业中。全行业转型的同时，催生了大量新的市场机遇，大型传统企业加快数字化改造优化产品，积极开辟新兴市场，激活了供给端的创新。
数据技术将对传统行业产生颠覆性的推动作用，“智能驱动”将成为未来制造业的重要特征，促进信息化和工业化的深度融合。如将数字技术赋能给传统企业，企业就可以进行快速的产品创新，占有新的市场；物联网传感器帮助企业优化生产工艺，提升生产效率；新兴技术与传统工业结合还产生了智能汽车、自动驾驶、新能源汽车等全新的产业领域。
未来，龙岗区将全力打造ICT和AIoT两个千亿级产业集群，绿色能源、电子元器件、生命科学、创意生活等四个百亿级产业集群；建设AI算法训练平台，推进全域、全量、全类型的政府数据开放，引进大数据联合创新实验室；全社会研发投入占GDP比重超过11%，企业创新能力进一步提升。
创新
激活新消费
新型文化和旅游业态加速培育
从惠州到甘坑客家小镇旅游的邓阿姨，吸引她的是这里的客家建筑，“保留下来的客家村落古色古香的，我也是客家人，想看看我们客家的文化。”
甘坑村地势低洼、逢雨必涝，后来居民统一迁到了高地，留下的客家建筑怎么办？
“老房子按照修旧如旧的原则，有的房子是上百年的房子，有的房子是三四十年前翻建的，我们现在就是保留原有的房屋结构，并逐步完善雨污分流等市政相关硬件的改造。”深圳华侨城文创投资有限公司负责人表示，客家人搬到了高地的新村，老房子开发做商业用途。村民可以经商，可以做物业出租，同时，他们也是客家小镇的股东，在经营过程中，也会获得相应收益。
甘坑低洼处的客家建筑，没有被遗弃，反而经过开发利用，焕发出新的活力，也给当地人的生活带来新契机。
“表面上我们是一个18万平方米的小镇，但实际上是带动着这个区域发展的发动机。”小镇开发负责人介绍，甘坑客家小镇的游客年接待量相当于龙岗区接待量总量的一半，预计今年能达到万人次，下一步将继续对小镇进行深耕细作。
根据龙岗区数字创意产业发展战略要求，未来以甘坑客家小镇为核心，建设吉华区域12平方公里的“旅游+文化+城镇化”示范基地——甘坑新镇。
如今，越来越多的游客来到小镇旅游观光，也吸引了更多的年轻人在这里工作、创业。
现在，龙岗正持续改善消费环境，持续优化商品结构，融合发展文化体育休闲旅游，城区开放活跃度大幅提升，初步形成业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的深圳东部消费新中心。
根据规划，到年底，甘坑客家小镇国家4A级景区等建设成效明显，初步形成彰显龙岗特色的文化旅游休闲知名品牌。全区接待游客总人数3年累计实现万人次以上，旅游总收入达到亿元以上，体育产业增加值达到亿元以上。
在消费升级过程中，服务性消费成为未来我国经济的一个重要增长点。专家认为，随着需求端、消费端的变化，供给侧毫无疑问也需要进行结构性变革。年全球金融危机以来，我国服务贸易逆差持续快速上升。据介绍，去年我国服务贸易逆差有多亿美元。
对此，北京大学经济学教授、经济学院副院长张辉称，我国以旅游、购物为主的服务贸易目前逆差较大，内需的大规模转移，缘于国内相应供给不足，这意味着这方面的供给侧结构改革还未到位，仍需不断加强。与此同时，服务贸易的规模、成长性潜力都很大，这也将是未来供给侧结构性改革的一个重要方向。
如今，甘坑客家小镇已旧貌换新颜，曾经破败的废弃小巷培植出人文风情浓郁的“清新巷”，既保留了客家原住民老宅旧貌，又赋予其全新的旅游观感。
龙岗积极探索“文化+旅游+城镇化”新路径，以“IP+VR+AI”构建全新的文化科技布局，首创“IPTown”模式，以甘坑客家小镇为旗舰项目实现落地。为满足人民对美好生活的需要，甘坑客家小镇举办了小凉帽国际绘本奖、小凉帽文化节、甘坑客家小镇焕新绽放、小凉帽灯笼节等文化活动。
通过深挖客家凉帽的文化内涵，甘坑客家小镇开发“小凉帽”文化IP，开启客家文化IP模式。如今，新一代凉帽宝宝以亲切、萌态的形象代言甘坑，通过与新型城镇化，影视、动漫、文化旅游等文化创意产业相结合的途径，助推甘坑客家小镇IPTown模式全新发展。其中，IP+VR亲子度假酒店以“凉帽宝宝的家”为主题，将小凉帽IP元素植入酒店空间与用品；小凉帽主题农庄引入传统自然游乐方式，可体验客家农耕文化。此外，这里还有用VR/AR/MR/XR+娱乐的呈现方式，融入原创数字内容的V谷乐园，以及以“小凉帽”为角色元素开发的绘本、手办、魔幻光盒、古诗互动学习卡等约种文创衍生产品。
平衡
精准补短板
基础教育和高等教育加速扩张
龙岗供给侧结构性改革在开足马力的同时也在寻求平衡。在金融与实体之间、制造业与服务业之间，在突破与稳定之间，民生与发展之间……深圳都在不断寻求变动中的平衡。
专家指出，教育领域的供给侧改革，一方面是提高教育供给端的质量、效率和创新性，使其更贴近学生的消费需求和消费习惯，做到既能满足学生个性发展的需要，又能对准未来社会的需求。
另一方面是丰富教育供给结构问题，为学生提供丰富、多元、可选择的教育资源、教育环境和教育服务模式，替代和打破原有单一的培养模式、统一的课程资源、僵化的考试评价方式。
龙岗以高水平规划、高标准建设、高质量项目为牵引，全面提高公共服务供给质量，引领龙岗新发展，初步形成交通更加便捷、教育更有质量、医疗服务更加优质、文体更加惠民、社会更有保障、环境更加宜居的深圳东部中心。到年底，力争公办幼儿园在园儿童占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，完成27所义务教育学校新改扩建项目建设，新增义务教育公办学位32个以上，新增公办普高学位个以上。
在今年3月举办的龙岗区持续开展“双年行动”强力推进重点项目建设和征地拆迁工作部署大会上，龙岗区相关负责人透露，今年，龙岗区重点推进的学校建设项目将达22个。而从上半年的表现看，龙岗的学校建设项目取得较为突出的成绩。
深圳外国语学校（龙岗）国际部永久校区是由市政府全额投资，委托龙岗区建设的一个重大项目。该校自创办以来，就一直受到广泛
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